2014至2015年度的英國國會(huì)在六月三日正式開始。由英女皇發(fā)表今年年度國會(huì)“大計(jì)”。這是在明年五月七日大選前的最后一年度的聯(lián)合政府。女皇的演講詞是由當(dāng)政的政府執(zhí)筆的，發(fā)表來年的工作。結(jié)果今次發(fā)表的新方案潦潦可數(shù)。社評(píng)都表示聯(lián)合政府兩黨的分裂明顯可見，已沒有什么共同意識(shí)，也就是說在明年大選前沒有什么法律是可以雙方合作的。

剝削七部曲

    上年度最后所通過的法律就是在五月十四日得到女皇批準(zhǔn)的2014移民法。每次新出的移民法都將非英籍或歐盟公民在英國居留的權(quán)利剝削。今次也不例外，整個(gè)法律分成七個(gè)主題部分及九個(gè)詳細(xì)議程。雖然五月十四日已成法律，但除了兩項(xiàng)細(xì)節(jié)是決定在七月十四日實(shí)施之外，其余的還待內(nèi)政部大臣公布實(shí)施日期及實(shí)施的細(xì)節(jié)。本專欄將會(huì)逐一分析，尤其是對(duì)英國華人的影響及要特別注意的事項(xiàng)。首先由婚姻法講起。

婚前檢查

    不要誤會(huì)標(biāo)題是關(guān)心國的身體健康問題。新例在實(shí)施后，所有人到婚姻注冊(cè)處申請(qǐng)登記結(jié)婚時(shí)都要雙方親自到內(nèi)政部所指定的注冊(cè)所申報(bào)身份。申報(bào)時(shí)要遞交內(nèi)政部所指定的文件。不論是否英國或歐盟公民，異性婚姻或同性伴侶也同樣要求。若是任何一方未能出示指定的文件或并非是英國公民或有永久居留者，注冊(cè)官便會(huì)遞交文件報(bào)告內(nèi)政部。而現(xiàn)時(shí)婚姻法的十五天通知期被延長至二十八天才可注冊(cè)結(jié)婚。這段時(shí)間容許內(nèi)政部考慮是否需要向申請(qǐng)結(jié)婚者進(jìn)一步作調(diào)查。內(nèi)政部需要在法定二十八天內(nèi)通知申請(qǐng)人及注冊(cè)官是否要進(jìn)行調(diào)查，如否即注冊(cè)官可以進(jìn)行注冊(cè)手續(xù)。但如內(nèi)政部決定進(jìn)一步調(diào)查，即會(huì)通知延長通知期至七十天。在這段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)政部有權(quán)采取驅(qū)逐行動(dòng)甚至于拘捕及刑事起訴被視為假結(jié)婚的申請(qǐng)人。

    有留心移民法的讀者可能已發(fā)問這不是與多年前內(nèi)政部立法結(jié)婚前要得到批準(zhǔn)一樣嗎？但這法律已被英國最高法院宣判為不合法而已被取消了的，這有什么不同呢？

換湯不換藥

    上次內(nèi)政部被最高法院宣判結(jié)婚自由是被人權(quán)法所保障后，這幾年已逐步立法剝削人權(quán)法的威力，但上次最高法院的判決很清楚確定婚姻自由是一項(xiàng)基礎(chǔ)人權(quán)是無法改變的。所以今次在立法時(shí)已向國會(huì)交待了說明，除非申請(qǐng)人不合作提供調(diào)查資料，否則內(nèi)政部是不會(huì)阻止結(jié)婚的。所以在七十天之后仍會(huì)批準(zhǔn)結(jié)婚，但內(nèi)政部不會(huì)提供調(diào)查結(jié)果給申請(qǐng)人。當(dāng)婚后申請(qǐng)人作居留申請(qǐng)時(shí)，內(nèi)政部便可以用調(diào)查得來的資料考慮申請(qǐng)，或就算申請(qǐng)人不作任何申請(qǐng)，內(nèi)政部也會(huì)刑事起訴及驅(qū)逐假結(jié)婚的人。同時(shí)這新法例兩項(xiàng)細(xì)節(jié)加強(qiáng)了所有婚姻注冊(cè)官員的責(zé)任對(duì)有嫌疑是假結(jié)婚的申請(qǐng)人在未接受注冊(cè)前即要通知內(nèi)政部。另外容許所有不同地區(qū)的注冊(cè)處及內(nèi)政部交流申請(qǐng)人資料，脫離私隱法律的保障。這兩項(xiàng)細(xì)節(jié)從七月十四日開始實(shí)施。最可嘆的是，在國會(huì)辯論過程中這些動(dòng)議未受到議員的關(guān)注，差不多沒有辯論便通過，可見民意的轉(zhuǎn)變比數(shù)年前有多大。申請(qǐng)結(jié)婚將會(huì)變成很復(fù)雜的程序，但未有宣布實(shí)施日期。如要避免這苛求的申請(qǐng)，有意結(jié)婚的要快走兩步了。

    （作者為英國李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續(xù)為華人分析及評(píng)論英國各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網(wǎng)會(huì)代轉(zhuǎn)李貞駒律師。資料只供參考，法律如有改變，以官方公布為準(zhǔn)。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點(diǎn)討論。個(gè)別之查詢，恕未能逐一回應(yīng)。）